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公文中议案、报告、请示、批复的写作要领分别有哪些?

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(1)议案

1)议案的用途。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。是指国家大会代表,大会常务委员会向本届大会提出,并请求大会予以审议的文书。

2)议案的特点。议案一般涉及重大问题,具有建议性、可行性特点。《宪法》第72条规定:“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员,有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。

3)议案的写法。全文由标题、主送机关、正文、落款组成。正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。议案撰写要目的明确,理由充分,文字简洁,忌用命令口气。

4)写作议案的注意事项。第一,要依照国家法律规定的职权范围行文;第二,要言之有理。

(2)报告

1)报告的用途。适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。

2)报告的种类。按性质的不同划分为:综合报告、专题报告;按行文的直接目的不同,可将报告划分为:呈报性报告、导转性报告。

3)报告的写法。①标题。报告的标题常见的形式有两种,一种是由发文机关、事由和文种构成:另一种是由事由和文种构成。②正文。报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。开头。主要交代报告的缘由,概括说明报告的目的、意义或根据,然后用“现将xx情况报告如下”一语转人下文。③主体。这是报告的核心部分,用来说明报告事项。它一般包括两方面内容:一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。在不同类型的报告中,正文中报告事项的内容可以有所侧重。工作报告在总结情况的基础上,重点提出下一步工作安排意见,大多都采用序号、小标题区分层次。建议报告的重点应放在建议的内容上,也可以采用标序列述的方法。答复报告则根据真实、全面的情况,按照上级机关的询问和要求回答问题,陈述理由。递送报告,只需要写清楚报送的材料(文件、物件)的名称、数量即可。结语,根据报告种类的不同,一般都有不同的程式化用语,应另起段来写。工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”;建议报告常用“以上报告,如无不妥,请批转各地执行”;答复报告多用“专此报告”;递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。④落款。如果标题中有发文机关名称,这里不再署名。而一般情况下,要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。之后,于其下写明年、月、日,并加盖单位公章或主要负责人印章。

(3)请示

1)请示的用途。请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。

2)请示的分类。根据内容、性质的不同,请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。

3)示的写法。①标题。请示的标题一般有两种构成形式: 一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事和文种构成。②主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。③正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。#.开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,子以有针对性的批复。b.主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。④结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。⑤落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的,这里可不再署名,但需加盖单位公章,成文时间xxxx年xx月xx日。

4)撰写请示应注意的事项。①要正确选用文种。②要做到一文一事。③要避免多头请示。④要避免越级请示。⑤报告与请示的区别,第一,具体功用不同;第二,内容含量不同;第三,行文时机不同。

(4)批复

1)批复的用途。《国家行政机关公文处理办法》规定:批复适用于答复下级机关的请示事项。下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时,上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。批复的内容主要是对请示事项明确表态,或同意,或不同意,或部分同意,有时还对请示事项作出修正、补充。

2)批复同复函的区别。第一,行文方向有所不同;第二,重要程度有所不同。

3)重点掌握批复的写法。批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款几个部分。①标题。批复的标题有多种构成形式:第一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成;第二种是由发文机关名称、事由和文种构成;第三种是由事由和文种构成;第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。②主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复,主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。③正文。正文是批复的主体,其内容比较具体单一,层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外,其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。开头通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号,以交代批复的根据。主体主要说明批复事项。应当根据国家的方针、政策、法令、法规和实际情况,针对“请示”的内容给予明确肯定(或否定)的答复或具体的指示,一般不进行议论。也有的批复,在批复事项后面概括提出希望和要求,进一步强调批复的主旨。④结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。⑤落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称,并加盖公章;成文时间写明年、月、日。

4)写作批复的注意事项。第一,要态度鲜明;第二,要全面周详;第三,要迅速及时。

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